Le groupe de pays du G20 est-il toujours important ?

Le sommet annuel du G20 rassemble les dirigeants du monde entier dans la poursuite d'un noble objectif : coordonner les politiques en faveur de l'économie mondiale. Mais quels progrès le G20 a-t-il réalisés dans la réalisation de ses ambitions ? Et que pouvez-vous attendre de la réunion de cette année en Inde, samedi et dimanche ?

L'agenda de New Delhi porte sur le changement climatique, le développement économique et la dette des pays à faible revenu, ainsi que l'inflation provoquée par la guerre russe en Ukraine. Si les membres parviennent à un consensus  sur l’une ou l’ensemble de ces questions, ils soumettront enfin une déclaration officielle commune. Et après? Souvent, pas grand-chose lorsqu’il s’agit de résultats concrets.

La plupart des déclarations communes du groupe depuis sa création en 1999 ont été dominées par des résolutions solides, sans conséquences claires en cas de sous-performance de chaque pays.

Par exemple, lors du Sommet de Rome de 2021, les dirigeants du G20 ont déclaré qu’ils limiteraient le réchauffement climatique en "des actions significatives et efficaces", soulignant l'engagement de cesser de financer des centrales électriques au charbon à l'étranger.

Cependant, le communiqué a omis les investissements nationaux dans le charbon. Selon l’Agence internationale de l’énergie, en 2022, la production mondiale d’électricité à partir de charbon a atteint un nouveau record. Les investissements dans le charbon devraient encore augmenter de 10 % pour atteindre 150 milliards de dollars cette année – malgré les déclarations du G20 et le consensus scientifique selon lequel l'utilisation du charbon devrait cesser immédiatement.

Qu’a accompli le G20 ?

Le G20 a commencé par une réunion des ministres des Finances après une vague de fortes dévaluations monétaires à la fin des années 90, et dix ans plus tard, il a ajouté une réunion annuelle des dirigeants mondiaux après la crise financière mondiale.

De hauts responsables (principalement des Allemands, des Canadiens et des Américains) ont préconisé ce qu’ils considèrent comme un forum plus flexible et plus inclusif que le groupe des Sept Nations dirigé par l’Occident, le G7. Ils pensaient que réunir les puissances établies et émergentes protégerait mieux l’économie mondiale, et les premières preuves suggéraient qu’ils avaient raison.

De nombreux experts ont félicité le groupe pour avoir stabilisé le système financier en 2008 et 2009, en acceptant de dépenser 4 XNUMX milliards de dollars et en mettant en œuvre des réformes bancaires pour rétablir la confiance.

Le sommet chinois de 2016 a également montré le pouvoir d’unification des dirigeants lorsque le président Barack Obama et le dirigeant chinois Xi Jinping ont annoncé que leurs pays signeraient l’Accord de Paris sur le climat.

Plus récemment, en 2021, le G20 a soutenu un changement fiscal majeur prévoyant un impôt minimum mondial d’au moins 15 % pour chaque pays. Elle a également soutenu de nouvelles règles qui obligeraient les grandes entreprises mondiales comme Amazon à payer des impôts dans les pays où leurs produits sont vendus, même si elles n'y ont pas de bureaux.

Le plan était d’augmenter les recettes publiques par milliards et de réduire le rôle des paradis fiscaux en tant que force motrice des entreprises. Cependant, comme c’est le cas pour de nombreuses déclarations du G20, la mise en œuvre a été faible.

Pourquoi est-il difficile pour le G20 d’avoir un impact ?

Certains critiques affirment que le G20 était imparfait dès le départ, la liste des membres étant basée sur les caprices des responsables financiers et des banquiers centraux occidentaux.

Par exemple, l’Argentine n’est pas une économie émergente et ne fait pas non plus partie du top 20. Beaucoup prétendent être membres du G20 parce que l'un de ses anciens ministres de l'Economie, Domingo Cavallo, était un colocataire à Harvard de Larry Summers, le secrétaire américain au Trésor de 1999 à 2001.

Les sommets du groupe sont également devenus un forum pour les forces qui s’opposent à l’ordre établi après la Seconde Guerre mondiale. Lorsque le G20 a commencé ses travaux, il y avait un plus grand consensus sur la manière de maintenir l’unité du monde. Le libre-échange a prévalu ; la rivalité entre les grandes puissances ne semblait plus qu'un souvenir ; et les optimistes du monde entier espéraient que le G20 conduirait à une base de pouvoir plus large pour des institutions vieillissantes comme l'ONU et MFW.

Ces espoirs existent toujours et fleurissent ailleurs (l'exemple le plus récent étant le récent sommet BRICS en Afrique du sud). Cependant, les conflits ont remplacé les efforts de l’équipe du G20. Les États-Unis et la Chine sont devenus de féroces concurrents. Le nationalisme s’est accru à mesure que les économies de réseau sont devenues beaucoup plus risquées après la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine, qui ont fait grimper les prix des denrées alimentaires et de l’énergie dans les pays éloignés des lignes de front.

Le monde a-t-il besoin du G20 ?

Peu de critiques souhaitent la suppression du G20. Ils craignent qu’elle ne s’affaiblisse déjà et que Xi manque la réunion de cette année. (Le président russe Vladimir Poutine ne comparaîtra pas non plus.) De nombreux experts en politique étrangère affirment que les échecs du G20 soulignent simplement la nécessité de moderniser les institutions internationales.