Politique commerciale de Biden: réinitialisation partielle

Avec l'arrivée au pouvoir de la nouvelle administration, la question est de savoir comment la relation entre les États-Unis et le reste du monde évoluera au cours des quatre prochaines années. On ne peut nier qu'au niveau international, l'image des États-Unis a déjà changé; Washington aussi s'éloignera sans aucun doute de la rhétorique belliqueuse de l'administration Trump. Pendant les premiers mois du bureau de la nouvelle administration, la politique commerciale ne sera pas le sujet principal car la priorité sera de relancer une économie affaiblie, mais les accords commerciaux et les tarifs sont le deuxième domaine politique le plus important pour le nouveau président. Nous pensons que l'administration Biden en politique étrangère adoptera l'approche jeffersonienne (tout comme l'administration Obama), soutenant le multilatéralisme et recherchant la réconciliation avec les Européens. La politique commerciale de Biden se concentrera principalement sur la Chine, et la liste des allégations contre Pékin s'alignera sur la liste dressée par l'administration Trump.

À propos de l'auteur

Christopher Dembik - Économiste français d'origine polonaise. Est un responsable mondial de la recherche macroéconomique dans une banque d'investissement danoise Saxo Bank (filiale de la société chinoise Geely au service de 860 000 clients HNW dans le monde). Il est également conseiller des parlementaires français et membre du think tank polonais CASE, qui a pris la première place du think tank économique en Europe centrale et orientale selon un rapport Indice mondial Go To Think Tank. En tant que responsable mondial de la recherche macroéconomique, il soutient les succursales, fournissant une analyse de la politique monétaire mondiale et des développements macroéconomiques aux clients institutionnels et HNW en Europe et dans la région MENA. Il est un commentateur régulier dans les médias internationaux (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, France 2 etc.) et conférencier lors d'événements internationaux (COP22, MENA Investment Congress, Paris Global Conference, etc.).

Cela étant dit, voici nos prévisions pour l'évolution de la politique commerciale américaine pendant le mandat de Biden, en se concentrant sur cinq thèmes principaux: l'Organisation mondiale du commerce et son organe d'appel; le changement climatique et son intégration dans la politique commerciale; politique tarifaire; ainsi que les relations commerciales avec l'Union européenne et la Chine.

L'organisation de commerce mondial

L'administration Trump a contourné les règles de l'Organisation mondiale du commerce, les États-Unis n'ont pas respecté l'état de droit dans le commerce international et Washington a pris des mesures unilatérales pour protéger ses propres intérêts commerciaux. Les préoccupations des États-Unis concernant l'Organisation mondiale du commerce et son efficacité dans le règlement des différends commerciaux ne disparaîtront pas du jour au lendemain, mais l'administration Biden, fonctionnant de manière plus conventionnelle, tentera probablement de réformer l'organisation de l'intérieur, ce qui revitaliserait à terme l'organisation et son organe directeur. attrayante et garantissent un échange fluide, prévisible et libre maximum.

Changement climatique

Alors que les États-Unis devraient rejoindre l'Accord de Paris sur le climat au début de 2021, le changement climatique sera au cœur de la politique de sécurité et commerciale américaine au cours des quatre prochaines années. Le président élu a déjà annoncé qu'il exercerait une pression supplémentaire sur les autres pays pour qu'ils se fixent des objectifs plus ambitieux, en utilisant le levier économique américain si nécessaire (très probablement, par exemple, sous forme d'aide au développement plutôt que de tarifs). Pour la première fois, les trois grandes superpuissances (États-Unis, UE et Chine) seront compatibles avec le climat, ce qui pourrait conduire à des réalisations concrètes dans la lutte contre ce problème mondial dans un proche avenir.

Politique tarifaire (en général)

En ce qui concerne les tarifs, la politique commerciale de Biden sera différente de celle de Trump. L'administration Biden s'abstiendra probablement de menacer de nouveaux tarifs chaque fois que possible, adoptant plutôt une approche plus multilatérale pour promouvoir un programme commercial international. Dans un contexte de grandes divisions au Congrès, où les républicains sont susceptibles de conserver le pouvoir au Sénat, la nouvelle administration aura moins de marge de manœuvre en termes de politique commerciale. Le Congrès se penche pour retirer le pouvoir tarifaire et accroître la surveillance d'éventuelles mesures de «sécurité nationale».

Article 232 - Tarifs de l'acier et de l'aluminium

Nous prévoyons la fin de la guerre commerciale artificielle avec l'Europe, qui signifie la levée des tarifs sur l'acier et aluminiumet les menaces de tarifs automatiques. Il s'agit d'une étape nécessaire pour renforcer les relations transatlantiques et créer un front international uni sur les pratiques commerciales chinoises. Au cours de la campagne, Biden a confirmé qu'il consulterait rapidement les alliés des États-Unis avant de décider de l'avenir des tarifs américains sur les produits chinois afin de créer un avantage conjoint sur l'Empire du Milieu. Former une coalition de pays mécontents du fait que la Chine utilise des failles dans les règles de l'Organisation mondiale du commerce pour concurrencer injustement les entreprises étrangères sera une tâche facile. Contrairement à l'administration Trump, l'administration Biden comprend que les États-Unis peuvent défendre leurs propres intérêts plus efficacement grâce à des coalitions et à une coopération multilatérale que par des initiatives unilatérales et de l'hostilité envers d'autres pays. Cette nouvelle approche pourrait finalement s'avérer être un défi beaucoup plus grand pour Pékin.

Chiny

Limiter l'influence chinoise et une confrontation avec l'Empire du Milieu est un consensus stratégique des deux principaux partis politiques aux États-Unis. Nous ne nous attendons donc pas à ce que Biden lève les tarifs imposés par Trump sur les produits chinois - du moins dans un premier temps, les tarifs et l'accord de phase XNUMX resteront en vigueur. En supposant que la reprise en V en Chine se poursuive, le rythme des achats chinois devrait s'accélérer encore plus, ce qui sera une autre bonne raison de maintenir l'accord de première phase en vigueur. En ce qui concerne la Chine, les vues de Biden sont plus ou moins conformes à celles de Trump, ce qui signifie que les accusations des deux présidents contre l'Empire du Milieu coïncident également. La principale différence est que Biden travaillera en étroite collaboration avec l'UE, le Japon et l'Australie à ce sujet. Nous prévoyons donc que la Chine sera l'un des principaux problèmes de la politique commerciale des États-Unis au cours des quatre prochaines années, l'accent étant mis sur les subventions chinoises et les pratiques non commerciales. La rhétorique changera sans aucun doute, mais les tensions entre les deux pays demeureront.